2015年3月3日至3月15日全國兩會(huì )，無(wú)疑是在一個(gè)歷史性的節點(diǎn)召開(kāi)——２０１５年被定位為“全面深化改革關(guān)鍵之年”“全面推進(jìn)依法治國開(kāi)局之年”“全面完成‘十二五’規劃收官之年”等３個(gè)“之年”。

     專(zhuān)家學(xué)者和即將參加兩會(huì )的代表委員認為，習近平總書(shū)記提出的“四個(gè)全面”戰略——即全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴治黨，將成為此次兩會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。

     熱點(diǎn)１——

     深化改革：關(guān)鍵之年政府簡(jiǎn)政放權攻堅突破

     ２０１４年，中央全面深化改革領(lǐng)導小組確定的８０個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成。２０１５年，深改步入“關(guān)鍵之年”。隨著(zhù)改革進(jìn)一步進(jìn)入“深水區”，各方利益博弈更加激烈。

     各界人士關(guān)心，政府如何進(jìn)一步通過(guò)簡(jiǎn)政放權為改革“松綁”，在投資、財稅、價(jià)格、金融、國企改革等方面啃下“硬骨頭”，在社會(huì )、民生、司法等領(lǐng)域涉足“險灘”。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林認為，２０１５年既要在已經(jīng)取得的改革成效基礎上繼續尋求突破，又關(guān)系到“十三五”規劃的頂層設計，攻堅、落實(shí)、監督是關(guān)鍵詞。

     熱點(diǎn)２——

     依法治國：開(kāi)局之年立法推動(dòng)改革

     十八屆四中全會(huì )為“依法治國”豎起新的里程碑后，如何貫徹落實(shí)１８０多項重要法治改革舉措備受關(guān)注。過(guò)去一年，呼格案、念斌案重審，設立巡回法庭，司法改革試點(diǎn)工作不斷推進(jìn)……法治逐漸滲透到社會(huì )生活方方面面。

     今年，人代會(huì )上將審議的立法法修正案草案，對擴大地方立法權、發(fā)揮人大在立法中的主體作用、界定政府規章權限范圍等方面都將作出規定。全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )研究室主任梁鷹說(shuō)：“立法更重要的作用是凝聚共識、推進(jìn)改革?！?/span>

     熱點(diǎn)３——

     經(jīng)濟新常態(tài)：速度換擋質(zhì)量效益優(yōu)先

     ２０１４年，中國ＧＤＰ同比增長(cháng)７．４％，中國經(jīng)濟進(jìn)入中高速增長(cháng)新常態(tài)，呈現出“增長(cháng)速度換擋期”“結構調整陣痛期”“刺激經(jīng)濟政策產(chǎn)生副作用的消化期”等“三期”疊加的特征。２０１５年被有些人認為將是“近年來(lái)經(jīng)濟運行壓力最大的一年”，也有人疑問(wèn)，在世界經(jīng)濟復蘇乏力的背景下，中國經(jīng)濟是否會(huì )“斷擋失速”？中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授張鐵剛說(shuō)，今年是中國經(jīng)濟結構和發(fā)展方式發(fā)生深刻變化的一年，適度調低增速目標將賦予中國經(jīng)濟結構調整和轉型升級更大的空間。政府如何應對經(jīng)濟新常態(tài)，代表委員將充分討論。

     熱點(diǎn)４——

     反腐倡廉：標本兼治依法反腐

     ２０１４年的反腐風(fēng)暴在規模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈現出前所未有的高強態(tài)勢。今年在繼續“打虎拍蠅”的同時(shí)，如何依法反腐、制度性反腐，將成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。中國政法大學(xué)副校長(cháng)馬懷德表示，要加快制度建設，加強反腐立法，“最好的制度要以法律的形式呈現”。如何建立反腐倡廉的長(cháng)效機制、加強對權力的監督制約，需要兩會(huì )代表委員的真知灼見(jiàn)。

     熱點(diǎn)５——

     環(huán)境治理：出狠招嚴格執法對政府嚴肅考核

     “霧鎖迷城”的霧霾天氣和地下水的大面積污染令人憂(yōu)慮，高污染、高消耗的傳統發(fā)展方式難以為繼?！埃粒校牛盟{”的經(jīng)驗從另一方面表明，霧霾不是無(wú)法克服。百姓期待，除了短期限制措施，從中央到地方，是否能?chē)@環(huán)境治理對地方政績(jì)考核動(dòng)真格、出狠招，讓天更藍，水更綠。全國人大代表、廣東古今來(lái)律師事務(wù)所律師吳青表示，環(huán)境保護法修訂案已經(jīng)實(shí)施，執行處罰能否到位、執法和違法信息能否公開(kāi)、新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護關(guān)系能否協(xié)調，將是今年環(huán)境主題的關(guān)注重點(diǎn)。

     熱點(diǎn)６——

     財稅改革：清理“過(guò)頭”稅費讓百姓錢(qián)袋子鼓起來(lái)

     提高個(gè)稅起征點(diǎn)并按年收入計征，開(kāi)啟以家庭為單位的綜合征稅體系，取消不合理收費等都是公眾對今年兩會(huì )的期待。

     全國人大代表朱列玉說(shuō)，已引起社會(huì )熱議的檔案收費、“價(jià)中費”等“費負”問(wèn)題期待求解。上一輪財稅改革理順了中央與地方的財權和事權之間的關(guān)系，從民生角度出發(fā)，未來(lái)應在涉及老百姓錢(qián)袋子方面作出改革，減輕公眾的負擔，激發(fā)消費活力，從而最終助力經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力轉化。

     熱點(diǎn)７——

     聚焦“三農”：激活農村“沉睡的資本”

     ２０１５年中央１號文件發(fā)布，連續第十二年聚焦“三農”。文件提出，必須把農村改革放在突出位置。要加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，引導土地經(jīng)營(yíng)權規范有序流轉，推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，開(kāi)展賦予農民對集體資產(chǎn)股份權能改革試點(diǎn)，穩步推進(jìn)農村土地制度改革試點(diǎn)。

     “三農”問(wèn)題無(wú)疑每年都是兩會(huì )的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳錫文說(shuō)，改革，意在通過(guò)市場(chǎng)化手段，激活被長(cháng)期壓抑的土地、資金等生產(chǎn)要素和農村產(chǎn)權，讓農村“沉睡的資本”得以“活”起來(lái)。農業(yè)發(fā)展要轉移到依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。

     熱點(diǎn)８——

     養老改革：“并軌”措施細化延退爭議待解

     根據全國老齡辦數據，２０２０年全國老年人口將達２．４８億，老齡化水平為１７％。２０１４年，機關(guān)事業(yè)單位養老金“并軌”塵埃落定，成為全面深化改革突破的重大亮點(diǎn)。２０１５年，涉及億萬(wàn)人養老的“并軌”細則即將出臺，而與此密切相關(guān)的延遲退休將更令人高度關(guān)注。

     中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟研究所所長(cháng)匡賢明表示，距離全面建設小康社會(huì )的目標還有５年多時(shí)間，機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的小并軌之后還有城鎮、城鄉差距的大并軌，任務(wù)艱巨，而百姓和企業(yè)降低繳費、政府提高保障的愿望迫切，期待兩會(huì )求解。

     熱點(diǎn)９——

     就業(yè)創(chuàng )業(yè)：大眾“創(chuàng )業(yè)潮”與科技“創(chuàng )新潮”雙潮涌動(dòng)

     近年來(lái)，每年大學(xué)生畢業(yè)人數超過(guò)７００萬(wàn)，畢業(yè)人數增加與經(jīng)濟增速放緩對就業(yè)構成雙向擠壓，“就業(yè)難”成為政府面臨的嚴峻課題。

     近年兩會(huì )上，習近平總書(shū)記多次深談科技創(chuàng )新。近日，李克強總理又強調“把大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新調動(dòng)起來(lái)”。大眾“創(chuàng )業(yè)潮”契合政府經(jīng)濟轉型的“創(chuàng )新潮”，共同匯聚成一股充滿(mǎn)活力的時(shí)代洪流。新華網(wǎng)網(wǎng)民“樂(lè )天派”表示，“創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)創(chuàng )新，編織‘小我’夢(mèng)想的同時(shí)，也在實(shí)現大時(shí)代的希望?！比绾螤I(yíng)造更好的“草根”創(chuàng )業(yè)環(huán)境，推動(dòng)科技創(chuàng )新，將備受關(guān)注。

     熱點(diǎn)１０——

     大國外交：“一帶一路”開(kāi)創(chuàng )全方位對外開(kāi)放格局

     我國已進(jìn)入實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵階段，中國與世界的關(guān)系發(fā)生深刻變化?！耙粠б宦贰睉鹇?，就是順應國內國際發(fā)展新趨勢作出的重大決策。在年初召開(kāi)的地方兩會(huì )上，３１個(gè)省份政府工作報告均提及“一帶一路”地方對接方案。這一戰略也將在全國兩會(huì )上熱議。發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平說(shuō)，新形勢下，中國需要更開(kāi)放的視野，形成全方位的主動(dòng)對外開(kāi)放格局。